民营医院融资陷入瓶颈，3大对策帮你解决

风电产业在2016年的这种布局，也契合了十三五规划的发展方向。

重视中东部和南方地区风电发展，将中东部和南方地区作为为我国十三五期间风电持续规模化开发的重要增量市场。雨水少，西南大江大河的来水自然不会很多。

如何使火电产业重回健康发展轨道，各级政府祭出了多记重拳。按照规划，要进一步转变水电发展思路，积极稳妥发展水电，科学有序开发大型水电，严格控制中小水电。我国水能资源总量、投产装机容量和年发电量均居世界首位，与80多个国家建立了水电规划、建设和投资的长期合作关系，是推动世界水电发展的主要力量。这一年中，水电行业前进的每一步都是极具突破力的。此外，灵活性改造也成为火电企业释放其潜能，有效提高我国电力系统调节能力，推进我国高效智能电力系统建设的重要内容。

2016年12月5日，中国电力企业联合会发布的2016年前11月电力工业运行简况显示，当年前11月，全国火电设备平均利用小时3756小时，同比降低204小时。云南省曾一度传出全年弃水电量将达300亿千瓦时。具体来看，办法明确规定了折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等指标的核定原则和具体标准，又明确规定了不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产。

都说巧妇难为无米之炊，现阶段，壮大监管人力和资源的配备是当务之急。张粒子说：售电的收入和购电成本之间，这部分空间是它的，这个价差里面到底有多少它的成本，是一个黑箱子，大家不知道。候守礼说：现在，售电公司可以代理中小用户参与电力市场，这里面有这样的输配电价监管，就能为它们参与市场也提供了条件。不过，去掉成本之后，电网究竟赚了多少钱，没人说得清

不过据了解，目前输配电环节的监管力量全国只有一百多人，这甚至低于国外一个省或者一个州的监管力量。因此，在效率和公平的博弈中，时常能听到企业喊亏损，用户说电太贵。

同时，独立的输配电价，也有助于推动电力市场交易。很多人不知道，国家电网和南方电网分别是世界第一和第二大电网，这样强的垄断地位，这样大的规模，如果暗箱操作，对电力的供需都会带来影响。华北电力大学教授张粒子把这比喻成一个黑箱子。而这回公布的《省级电网输配电价定价办法(试行)》，则标志着输配电价体系和计算方法率先在省级电网中明确，省网的输配电价要真正透明化了。

约束电网企业成本推动电力市场交易2015年，《输配电定价成本监审办法》出炉，这是我国首次建立对电网企业的成本约束机制。国家发改委价格司电力处负责人侯守礼：侯守礼说：这次出来一个定价办法，这个原则就是两句话，八个字，准许成本，合理收益，所以，准许成本呢，就是只有经过政府认定，能够计入成本的，才能计入电网企业的成本。这就要求中间这部分你要管住啊，你到底是什么成本，什么价格，终端的价格才有依据啊。据经济之声《天下财经》报道，目前，我国电力市场在发电侧和配售电侧缺乏竞争，发多少电，卖多少钱，一般是行政力量说了算。

候守礼说：现在，售电公司可以代理中小用户参与电力市场，这里面有这样的输配电价监管，就能为它们参与市场也提供了条件。只有这样，才能避免监管停留在文件上。

让电网价格的黑箱子变得透明现阶段，我国电网盈利的主要手段是吃上网电价和销售电价之间的购销差价。中国人民大学经济学院教授郑新业表示，省网输配电成本的核定，将形成传导和对比效应，使整个电网更加透明，部分地方输配电成本可能下降。

比如说电网企业专门有自己的电力医院，但是这个成本就不能够计入这个最终的成本。郑新业说：通过省一级监管以后，这样就是把这个整个国家的这个成本信息、电网在不同的地区的成本信息就全部给呈现出来了，它通过省与省之间的对标，成本高的地方呢，监管者就有动机要求你，把成本降下来。中国宏观经济研究院研究员刘树杰研究中国电力体制改革几十年，他说，我国目前在推进电力市场化改革，在发电侧和售电侧都进行了一些尝试，但如果输配电环节管不住，两端的改革就缺乏依据。同时，电网要想获得更多收益，就只能在节约成本上下功夫。所以可想而知，要真正事无巨细的核定电网的成本，人手肯定捉襟见肘。就是说，售电公司代理之后，它们要给电网交什么样的费用明确了，它和发电企业就可以谈判交易。

为此，国家发改委最近印发了《省级电网输配电价定价办法(试行)》，在这个环节下了一着先手棋。这样一来，一是一，二是二，电网自己额外的成本，没法再通过雁过拔毛的方式转嫁到用户身上。

都说巧妇难为无米之炊，现阶段，壮大监管人力和资源的配备是当务之急。不过，去掉成本之后，电网究竟赚了多少钱，没人说得清。

初步测算，2016年电力直接交易将达7000亿千瓦时，全年可降低用电费用450亿元。值得注意的是，电力直接交易，以往一般是大用户才可以，而候守礼说，这一次中小企业也有望同时受益。

输配电成本的降低，意味着用电成本的下降。刘树杰说：在发电侧，这个电价是波动的，那么在用户侧，你这个电价也相应是波动的。既然是黑箱子，就留下了暗箱操作的空间。具体来看，办法明确规定了折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等指标的核定原则和具体标准，又明确规定了不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产。

不过，电力体制改革光靠引入竞争机制还远远不够，放开两头的同时，还应该管住中间，约束天然垄断的输配电环节。张粒子说：售电的收入和购电成本之间，这部分空间是它的，这个价差里面到底有多少它的成本，是一个黑箱子，大家不知道。

央广点评：壮大监管力量才能真正管住电网我国电力市场化改革的思路是放开两头，管住中间，两头市场的培育，需要一定的时间，而中间对电网环节的监管却可以立竿见影在业扩提速方面，开展业扩报装服务新模式，以专业协同为重点，优化客户服务链。

2016年，共完成高压业扩报装862户，新增容量86.94万千伏安，业扩服务时限达标率保持100%，高压客户接电时间同比缩短12.3%。开展带电作业2629次，减少停电11.86万时户，多供电量646.22万千瓦时。

2016年，共完成地源热泵、电蓄冷等电能替代项目187个，替代电量5亿千瓦时。在电能替代方面，积极倡导以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电理念，抓住时机快速抢占煤改电、电动汽车充换电等市场。此外，东营供电公司坚持少停电等于多供电的理念，完善市县一体化带电作业机制，做到设备检修能带不停、少停慎停、一停多用，减少停电范围和停电时间。1月4日，国网东营供电公司统计数据显示：2016年，该公司完成售电量180.29亿千瓦时，同比增长21.5%，增幅连续两年居全省第一。

面对东营电力市场竞争异常激烈的严峻形势，东营供电公司把市场和服务作为生命线，各部门、单位协同作战增供扩销面对东营电力市场竞争异常激烈的严峻形势，东营供电公司把市场和服务作为生命线，各部门、单位协同作战增供扩销。

在电能替代方面，积极倡导以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电理念，抓住时机快速抢占煤改电、电动汽车充换电等市场。开展带电作业2629次，减少停电11.86万时户，多供电量646.22万千瓦时。

2016年，共完成地源热泵、电蓄冷等电能替代项目187个，替代电量5亿千瓦时。1月4日，国网东营供电公司统计数据显示：2016年，该公司完成售电量180.29亿千瓦时，同比增长21.5%，增幅连续两年居全省第一。